私たちの側のホームレス調査の概要原案

ホームレス調査について

（１）「法」の「中間見直し」

　・厚生労働省は、０６年「ホームレスの実態に関する調査検討会（計４回）」　　を開催し、０７年１月～２月に「ホームレスの実態に関する全国調査」を実施、０７年８月を目途に「法」の規定の見直しの検討、０８年７月を目途に「基本方針」の見直しを行う予定。

（２）「法」施行から４年、何が変わったのか、何がわかったのか？

　・ホームレスは１割～２割減少？
　・「制度」が「ひと」を補足できないのは何故か？
　・政府や自治体の施策の変化。
　・「コンフリクト」に関する住民意識の変化。
　・「ソーシャル・インクルージョン」の普及啓発。
　・ＮＰＯ等の新しい試み。

（３）「全国調査」をどう補完するのか？

　・「調査」というより「対話」。
　・「統計」より「人間」に着目。
　　‐「初めて路上に寝た夜の苦悶」に迫られるか？‐
　・「状態」と「関係」の交差。
　・「ブラックマーケット」は規制できないのか？
　・「やってあげる、やってもらう」から「やっていこう」へ。

（４）「法」の何を「見直す」のか？

　・どんな「施策」に先立つ、どんな「社会（関係）」か。
　　‐「ホームレスのいない社会」か「ホームレスに優しい社会」か‐
　・住宅や仕事は「手段（道筋）」、「目的（合意）」は「社会的包括」。
　　‐新しい「ソーシャルワーク」の「認知」‐
　・「セーフティネット」から「トランポリン」へ。
　　‐ＮＰＯ等の役割の評価（「新たな公」）‐
　・「ブラックマーケット」の規制と「まちづくり」。
　　‐医療、介護、住宅事業者、企業の責任とＣＳＲ活動の奨励‐
（５）我々の「ホームレス調査」のコンセプト

　・「対話」と「提案」。
　・ホームレスとは？‐「いまホームレスの人」「かってホームレスだった人」
　　「ホームレスになる不安を抱えた人」。
　・政治の「片隅」から、「政治の真ん中」で。

（６）我々の「ホームレス調査」の特徴

  ・「関係団体との対話・ヒヤリング」〈予備調査〉
     ‐協働で調査票作成、現場の臨場感を調査へ活かす‐
　・「ホームレス１０００人との対話」〈一次調査〉
　　‐「初めて路上に寝た夜」の語らいから‐
　・「ホームレス問題、市民の提案」〈二次調査〉
　　‐関連実践情報収集、ネット等及び各種集会・活動の取材等‐
　・ＮＰＯ等市民活動との「協働」
　　‐「かってホームレスだった人」「ホームレスになる不安を抱えた人」
　　　との対話‐
　・「ブラックマーケット実態調査」〈附属調査〉
　　‐ジャーナリスト？の協力‐

（７）スケジュール

　・事前準備〈２月〉‐調査票原案作成、シンポジウムの開催、推進組織整備
　・予備調査・調査への協力依頼〈２～３月〉‐行政、市民団体、大学等。
　・一次調査の実施〈４月～６月〉‐一次調査の中間集計〈８月〉
　・中間集計の公表とシンポジウム等の開催〈９月〉
　・二次調査の実施‐各種集会の取材等〈２月～11月〉
　・調査結果の集計〈12月〉
　・最終集計の公表とシンポジウム等の開催〈12月〉
　・「報告書の作成」と「政策提案」〈０７年２月〉　※学習教材化も検討

（８）実施体制の輪郭

　・主体は、「虹の連合」‐民主党へ提案、解放共闘の協力
　・大阪就労福祉居住問題調査研究会（代表・水内俊雄）に委嘱。
　・ＮＰＯ等賛同団体ネットワークを構築。自治体への協力要請